Petycje, wnioski

 Odpowiedz na wniosek z dnia 22.06.2021r.  pobierz pdf

Dane Podmiotu wnoszącego petycję/wniosek* znajdują się poniżej oraz
w załączonym pliku sygnowanym kwalifikowanym podpisem elektronicznym -
stosownie do dyspozycji Ustawy z dnia 5 września 2016 r. o usługach
zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz.
162, 1590)  oraz przepisów art. 4 ust. 5 Ustawy o petycjach ( tj. Dz.U.
2018 poz. 870)*
Data dostarczenia  zgodna z dyspozycją art. 61 pkt. 2 Ustawy Kodeks
Cywilny (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1740)

Adresatem Wniosku/Petycji* - jest Organ  ujawniony w komparycji -
jednoznacznie identyfikowalny  za pośrednictwem adresu e-mail pod
którym odebrano niniejszy wniosek/petycję. Rzeczony adres e-mail
uzyskano z Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu.

W razie wątpliwości co do trybu jaki należy zastosować do naszego
pisma - wnosimy o bezwzględne zastosowanie dyspozycji art. 222 Ustawy z
dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( t.j.
Dz. U. z 2020 r. poz. 256, 695)

Preambuła Wniosku:
Art. 7 ust. 1  Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz.U.2018.994 tj. z dnia 2018.05.24)  - nakazuje
Wójtom/Burmistrzom/Prezydentom - w ramach zadań własnych - dbać o
ochronę środowiska i utrzymanie czystości na terenie Gminy. Tymczasem
jak wynika z naszych poprzednich akcji wnioskowania - ilość skarg
mieszkańców na ten obszar wypełniania zadań publicznych - z roku na
rok rośnie.
Jak wynika z odpowiedzi na nasze poprzednie akcje wnioskowania - park
maszynowy w Gminach jest przestarzały z duża emisją wtórną pyłów
PM 2,5 i PM10, etc.

W opinii Wnioskodawcy :
Ostatnie działania Sfer Rządowych - w skali macro - zmierzające do
ograniczenia zanieczyszczenia środowiska - są bardzo ciekawe,
efektywne i kompleksowe.

Z kolei w skali micro (Gminy/Miasta)  - w opinii wnioskodawcy - nie
zawsze są w stanie sprostać oczekiwaniom mieszkańców w tej mierze. W
miastach takich jak Kraków, czy Rybnik - sytuacja jest dramatyczna - o
czym informują media oraz wszelkiego rodzaju zestawienia unijne.

Ustawodawca stara się zmienić ten stan faktyczny - choćby poprzez
Ustawę z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach
alternatywnych (Dz.U.2018.317 z 2018.02.07).
Dzięki przepisom przedmiotowej ustawy -  po upływie przewidzianego
vacatio legis (oczywiście w zależności od kwantyfikacji wielkości
gminy) - znacznie wzrośnie udział pojazdów elektrycznych oraz
pojazdów napędzanych gazem ziemnym w ramach floty pojazdów
wykorzystywanych przez Gminę/Miasto do realizacji zadań publicznych.
Wszędzie na świecie Decydenci podejmują również szereg działań
np. systemowo wspierających użytkowanie pojazdów elektrycznych,
budowy publicznych stacji ładowania aut elektrycznych, etc

Dlatego troską każdego Obywatela oraz Podmiotu gospodarczego -
zajmującego się ex professo rzeczoną problematyką powinno być
promowanie ekologicznych rozwiązań w tym obszarze.
Natomiast na Decydentach ciąży obowiązek wybrania rozwiązań
najbardziej efektywnych z punktu wydatkowania publicznych pieniędzy i
zachowania zasad uczciwej konkurencji.

Pro forma - pozwalamy sobie przytoczyć - wszystkim dobrze znany -
odpowiedni zapis Konstytucji RP:
Art. 74. Ochrona środowiska jako obowiązek władz publicznych
1. Władze publiczne prowadzą politykę zapewniającą bezpieczeństwo
ekologiczne współczesnemu i przyszłym pokoleniom.
2. Ochrona środowiska jest obowiązkiem władz publicznych.
3. Każdy ma prawo do informacji o stanie i ochronie środowiska.
4. Władze publiczne wspierają działania obywateli na rzecz ochrony i
poprawy stanu środowiska.

Biorąc pod uwagę powyższe, oraz uzasadniony społecznie - interes pro
publico bono, wnosimy:

Osnowa Wniosku:
§1) Na mocy art. 61 Konstytucji RP, w trybie art. 6 ust. 1 pkt. 1 lit c
oraz art. 6 ust. 1 pkt. 2 lit. c Ustawy z dnia 6 września o dostępie
do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2020 r.)   - wnosimy o udzielnie
informacji publicznej w przedmiocie - gdzie w stronie Internetowej lub w
BIP - Gmina opublikowała PROJEKT  założeń do planu zaopatrzenia w
ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe - w rozumieniu  art. 19
ust. Ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U.2017.220
t.j. z 2017.02.06)

§1.2) Na mocy art. 61 Konstytucji RP, w trybie art. 6 ust. 1 pkt. 1 lit
c oraz art. 6 ust. 1 pkt. 2 lit. c Ustawy z dnia 6 września o dostępie
do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2020 r.) gdzie (jakie medium np.
BIP, tablica ogłoszeń, etc) Gmina opublikowała informację o
stosowanych środkach poprawy efektywności energetycznej - zgodnie z
obowiązkiem określonym w art. 6 ust. 3  Ustawy z dnia 15 kwietnia 2011
r. o efektywności energetycznej ( t.j. Dz. U. z 2021 r) ?

§1.3) Na mocy wzmiankowanych powyżej przepisów, art. 61 Konstytucji
RP, w trybie art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. d i pkt. 3   wzmiankowanej Ustawy
o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2176)
wnosimy o podanie danych kontaktowych Urzędnika, który w zakresie
powierzonych mu zadań i wykonywanych kompetencji nadzoruje sprawy
związane z wdrażaniem dyspozycji Ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o
elektromobilności i paliwach alternatywnych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz.
110). (Imię i nazwisko, adres do korespondencji e-mail, tel. i
stanowisko służbowe Urzędnika)
Notabene, jak wszystkim wiadomo - niektóre gminy, zgodnie z
kwantyfikacją kryterium ilości mieszkańców - wyłączone są z
wykonywania części zadań nałożonych przedmiotową Ustawą.
Jednak ze względu na to, że tematyka - jest niezmiernie istotna z
punktu widzenia uzasadnionego interesu społecznego -  pro publico bono
- wzmiankowane, wyłączone Gminy - czesto,  fakultatywnie - wyznaczają
takiego Pracownika.

Oczwyście, nadmieniamy, że Wnioskodawca jest świadomy poślizgów z
zakresie wdrażania określonych vacatio legis oraz tego, że cześć
gmin będzie stosowało przepisy przedmiotowej ustawy w ograniczonym
zakresie, etc
Tak więc Wnioskodawca jest świadomy, że w zależności od wielkości
gminy - różny będzie oczywiście zakres zadań i kompetencji tego
Urzędnika

Prembuła do pytania 1.3

To jak ważki  jest to temat wynika choćby z materiałów publikowanych
w prasie analizujących plany właściwego Ministerstwa w tym zakresie,
etc ad exemplum - vide: materiał:
https://www.cire.pl/item,186469,1,0,0,0,0,0,rzad-szykuje-doplaty-do-stacji-ladowania-na-jakich-warunkach.html


Dziennikarze tak interpretują te plany:
“(…) Jak czytamy w dokumencie opracowanym przez resort energii,
jeśli wyniki monitorowania zakończonego na przełomie 2019/2020 r.
wykażą, że liczba ogólnodostępnych stacji ładowania w danej gminie
nie odpowiada minimalnej liczbie określonej w przepisach projektowanej
ustaw dla gminy danej wielkości, władze takiej gminy będą
zobowiązane do przygotowania planu rozwoju infrastruktury. Za budowę
punktów ładowania w tym przypadku będzie odpowiadał operator sieci
dystrybucyjnej elektroenergetycznej. (…) “ - wnioskodawca cytuje
przedmiotowy fragment za portalem www.cire.pl [1]

W związku z powyższym:
§1.4) Na mocy wzmiankowanych powyżej przepisów, art. 61 Konstytucji
RP, w trybie art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. b (w rzeczonym przepisie -
expressis verbis Ustawodawca mówi o zamierzeniach w działaniach
władzy)  Ustawy o dost. do inf. publ. (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2176)
wnosimy o poinformowanie wnioskodawcy o tym czy w ciągu najbliższych 4
lat Gmina/Miasto - zamierza uczestniczyć w Inwestycjach związanych z
budową publicznych stacji ładowania aut elektrycznych ?

§4a) Aby zachować pełną jawność i transparentność działań -
wnosimy o opublikowanie treści wniosku  na stronie internetowej
podmiotu rozpatrującego petycję lub urzędu go obsługującego
(Adresata) W tym przypadku prośba jest fakultatywna gdyż - obowiązek
taki istnieje jedynie w przypadku petycji. Chcemy działać w pełni
jawnie i transparentnie, mamy nadzieję, że Urząd również.

Szczególna Istotność z punktu widzenia uzasadnionego Interesu  Pro
Publico Bono:
Pomimo, że nie wnioskujemy o informację przetworzoną w zakresie
wymagającym znacznych nakładów pracy, uzasadniamy nasze pytania
stosownie do brzmienia art. 3 ust. 1 pkt. 1 Ustawy o dostępie do
informacji publicznej  – tym, że przedmiotowa informacja oraz
ewentualna późniejsza  próba optymalizacji tego obszaru w trybie art.
241 KPA - wydaje się szczególnie istotna z punktu widzenia
uzasadnionego Interesu Społecznego
To jak - par excellence - ważka jest to tematyka wynika w badań
społecznych, doniesień medialnych oraz z faktu jak dużą wagę do tej
problematyki przywiązują sfery rządowe, etc

§4) Wnosimy o zwrotne potwierdzenie otrzymania niniejszego wniosku w
trybie §7  Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 stycznia
2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania s. i
wniosków. (Dz. U. z dnia 22 styczna 2002 r. Nr 5, poz. 46) -  na adres
e-mail:    stacje-ladowania@samorzad.pl
§5) Wnosimy o to, aby odpowiedź w  przedmiocie powyższych pytań i
petycji złożonych na mocy art. 63 Konstytucji RP - w związku z art.
241 KPA, została udzielona - zwrotnie na adres e-mail
stacje-ladowania@samorzad.pl
§6) Wniosek został sygnowany bezpiecznym, kwalifikowanym podpisem
elektronicznym - stosownie do wytycznych Ustawy z dnia 5 września 2016
r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (t.j. Dz. U. z
2019 r. poz. 162, 1590)

Współwnioskodawca:
Osoba Prawna

S-E sp. z o. o.

04-051 Warszawa

Komentarz do Wniosku:
Adresat jest jednoznacznie identyfikowany - na podstawie - unikalnego
adresu e-mail opublikowanego w Biuletynie Informacji Publicznej
Jednostki i przypisanego do odnośnego Organu.
Rzeczony adres e-mail - zgodnie z dyspozycją art. 1 i 8 ustawy o
dostępie do informacji publicznej - stanowiąc informację pewną i
potwierdzoną - jednoznacznie oznacza adresata petycji/wniosku.
(Oznaczenie adresata petycji/wniosku)
Pomimo, iż w rzeczonym wniosku powołujemy się na art. 241 Ustawy z
dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz.U.2016.23 t.j. z dnia 2016.01.07) -  w naszym mniemaniu - nie
oznacza to, że Urząd powinien rozpatrywać niniejsze wnioski w trybie
KPA
W opinii Wnioskodawcy Urząd powinien w zależności od dokonanej
interpretacji treści pisma  - procedować nasze wnioski  -  w trybie
Ustawy o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05)  lub odpowiednio
Ustawy o dostępie do informacji publicznej (wynika to zazwyczaj z jego
treści i powołanych podstaw prawnych).
Zatem - wg. Wnioskodawcy niniejszy wniosek może być jedynie
fakultatywnie rozpatrywany - jako optymalizacyjny w związku z art. 241
KPA.
W naszych wnioskach/petycjach  często powołujemy sie na  wzmiankowany
art. 241 KPA - scilicet: "Przedmiotem wniosku mogą być w
szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia
praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony
własności, lepszego zaspokajania potrzeb ludności.” - w sensie
możliwości otwarcia procedury sanacyjnej.
Każdy Podmiot mający styczność z Urzędem - ma prawo i obowiązek -
usprawniać struktury administracji samorządowej i każdy Podmiot bez
wyjątku ma obowiązek walczyć o lepszą przyszłość dla Polski.
Zatem pomimo formy zewnętrznej - Decydenci mogą/powinni dokonać
własnej interpretacji  - zgodnie z brzmieniem art. 222 KPA.

Nazwa Wnioskodawca/Petycjodawca - jest dla uproszczenia stosowna jako
synonim nazwy “Podmiot Wnoszący Petycję” - w rozumieniu art. 4
ust. 4 Ustawy o petycjach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05)

Pozwalamy sobie również przypomnieć, że  ipso iure art. 2 ust. 2
Ustawy o dostępie do informacji publicznej “ (…) Od osoby
wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania
interesu prawnego lub faktycznego.

Wnioskodawca   - pro forma podpisał - niniejszy wniosek -  bezpiecznym
kwalifikowanym podpisem elektronicznym  (w załączeniu stosowne pliki)
- choć według aktualnego orzecznictwa brak podpisu elektronicznego nie
powoduje bezprzedmiotowości wniosku, stosownie do orzeczenia:
Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie I OSK 1277/08.
Podkreślamy jednocześnie, iż przedmiotowy wniosek traktujemy jako
próbę usprawnienia organizacji działania Jednostek Administracji
Publicznej  - w celu lepszego zaspokajania potrzeb ludności. Do wniosku
dołączono plik podpisany bezpiecznym kwalifikowanym podpisem
elektronicznym, zawiera on taką samą treść, jak ta która znajduje
się w niniejszej wiadomości e-mail.  Weryfikacja podpisu i odczytanie
pliku wymaga posiadania oprogramowania, które bez ponoszenia opłat,
można uzyskać na stronach WWW podmiotów - zgodnie z ustawą,
świadczących usługi certyfikacyjne.

Celem naszych wniosków jest - sensu largo - usprawnienie, naprawa - na
miarę istniejących możliwości - funkcjonowania struktur
Administracji Publicznej - głownie w Gminach/Miastach  - gdzie jak
wynika z naszych wniosków - stan faktyczny wymaga wszczęcia procedur
sanacyjnych.

W Jednostkach Pionu Administracji Rządowej - stan faktyczny jest o
wiele lepszy.

Zwracamy uwagę, że Ustawodawca do tego stopnia stara się - poszerzyć
spektrum możliwości porównywania cen i wyboru różnych opcji
rynkowych oraz przeciwdziałać korupcji w Administracji Publicznej -
że nakazał w §6 ust. 2 pkt. 2 załącznika nr 1 do Rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji
kancelaryjnej, (…) (Dz. U. z dnia 20 stycznia 2011 r.) -
archiwizowanie, również wszystkich niezamówionych ofert, a co dopiero
petycji i wniosków optymalizacyjnych. Cieszy nas ten fakt niemiernie,
przyczyni się z pewnością do większej rozwagi w wydatkowaniu
środków publicznych.
Duża ilość powoływanych przepisów prawa w przedmiotowym wniosku,
wiąże się z tym, że chcemy uniknąć wyjaśniania intencji i podstaw
prawnych w rozmowach telefonicznych - co rzadko, ale jednak, ciągle ma
miejsce w przypadku nielicznych JST.
Jeżeli JST nie zgada się z powołanymi przepisami prawa, prosimy aby
zastosowano podstawy prawne akceptowane przez JST.
Dobro Petenta i jawność życia publicznego jest naszym nadrzędnym
celem, dlatego staramy się również upowszechniać zapisy Ustawowe
dotyczące Wnioskowania. Kwestie te Ustawodawca podkreślił i
uregulował w art. 63 Konstytucji RP: "Każdy ma prawo składać
petycje, wnioski i skargi w interesie publicznym, własnym lub innej
osoby za jej zgodą do organów władzy publicznej oraz do organizacji i
instytucji społecznych w związku z wykonywanymi przez nie zadaniami
zleconymi z zakresu administracji publicznej." oraz w art. 54 ust. 1
Konstytucji RP "Każdemu zapewnia się wolność wyrażania swoich
poglądów oraz pozyskiwania i rozpowszechniania informacji."

Pamiętajmy również o przepisach zawartych inter alia: w art. 225 KPA:
"§ 1. Nikt nie może być narażony na jakikolwiek uszczerbek lub
zarzut z powodu złożenia skargi lub wniosku albo z powodu dostarczenia
materiału do publikacji o znamionach skargi lub wniosku, jeżeli
działał w granicach prawem dozwolonych. § 2. Organy państwowe,
organy jednostek samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe
oraz organy organizacji społecznych są obowiązane przeciwdziałać
hamowaniu krytyki i innym działaniom ograniczającym prawo do
składania skarg i wniosków lub dostarczania informacji - do publikacji
- o znamionach skargi lub wniosku."
Eksperci NIK piszą: "Niewielka liczba składanych wniosków o
udzielenie informacji publicznej, liczba skarg złożonych do WSA, jak
również liczba pozwów złożonych do sądów rejonowych, świadczyć
może o braku zainteresowania w egzekwowaniu powszechnego prawa do
informacji publicznej. Z drugiej strony, realizację tego prawa
utrudniają podmioty zobowiązane do pełnej przejrzystości swojego
działania, poprzez nieudostępnianie wymaganej informacji publicznej"
[Protokół pokontrolny dostępny w sieci Internet: LBY-4101-09/2010].
Mamy nadzieję, zmienić powyższą ocenę, być może nasz wniosek
choć w niewielkim stopniu – przyczyni się do zwiększenia tych
wskaźników.

Postulujemy, ABY NASZA PETYCJA NIE BYŁA W ŻADNYM RAZIE ŁĄCZONA Z
PÓŹNIEJSZYM jakimkolwiek trybem zamówienia  nie musimy dodawać, że
mamy nadzieję, iż wszelkie postępowania będą  prowadzone z
uwzględnieniem zasad uczciwej konkurencji - i o wyborze oferenta będą
decydować jedynie ustalone przez decydentów kryteria związane inter
alia z parametrami ofert oraz ceną.

Oczywiście - wszelkie ewentualne postępowania - ogłoszone przez
Jednostkę Administracji Publicznej - będące następstwem niniejszego
wniosku - należy przeprowadzić zgodnie z rygorystycznymi zasadami
wydatkowania środków publicznych -  z uwzględnieniem stosowania zasad
uczciwej konkurencji, przejrzystości i transparentności -  zatem w
pełni lege artis.
Ponownie sygnalizujemy, że do wniosku dołączono plik podpisany
bezpiecznym kwalifikowanym podpisem elektronicznym.  Weryfikacja podpisu
i odczytanie pliku wymaga posiadania oprogramowania, które bez
ponoszenia opłat, można uzyskać na stronach WWW podmiotów - zgodnie
z ustawą, świadczących usługi certyfikacyjne.